六安政务新区地块 · 前期调研报告

前期调研报告 · 地块:六出2025-4号 · 全文数据带官网来源链接

序章

已知条件:六出2025-4号地块 · 商业用地 10304㎡ · 容积率 1.1–1.4 · 位于佛子岭路沿线、市政府隔壁。

报告内容:调研本项目地块及周边的公开信息,分析、提炼出三个值得讨论的问题,引发思考和讨论。

结构导览

六安政务新区地块 · 前期调研报告五个板块 · 从数据到话题

地块概述

宗地编号六出2025-4号
项目位置六安市裕安区 · 佛子岭西路以南、和谐西路以东(佛子岭路政务发展轴,市政府同轴西段)
面积 / 用途 / 年限10304㎡ · 商业用地 · 出让 40 年
容积率(约定)大于 1.1 且不大于 1.4(对应地上建筑量约 1.1~1.4 万㎡)
其他指标建筑密度 ≤35% · 绿地率 ≥10% · 保证金 474 万 · 起始价 2370 万
成交价 / 受让方2470 万元(分两期各 1235 万)· 土地使用权人:六安建设发展有限公司
电子监管号3415002025B000247(供地结果官方索引 202601-00004)

来源①供地结果:六安市自然资源和规划局官网 https://zrzy.luan.gov.cn/public/6608271/10740089.html(2026-01-05 发布)
来源②出让公告:六自然资告〔2025〕3号 https://zrzy.luan.gov.cn/public/6608271/10733409.html(2025-12-02 发布,挂牌时间原文:"2025年12月25日8时至12月25日9时")
来源③街坊图则:《六安城区LC26单元佛子岭西路以南、和谐西路以东街坊详细规划》批前公示 https://zrzy.luan.gov.cn/ghjh/ghpqgs/5448860.html(2025-09-30 发布)

LC26街坊图则(本案基地标注) ABCDEFGHIJ1234567 ★ 本案基地(LC26-09-01)
红线图(官网图则原文):LC26-09-01 商业用地 10310㎡ = 六出2025-4号(成交 10304㎡)· 容积率 1.1–1.4 · 建筑密度 ≤35% · 绿地率 ≥10% · 限高 35m
顶视卫星红线图
顶视图(卫星):红多边形 = 六出2025-4 地块(10304㎡ · 商业用地),佛子岭西路以南、和谐西路以东;农业银行在西侧、红线之外(图中蓝标为参照物,非本案)
基地东北角现状(百度地图全景)
基地东北角现状(沿佛子岭路):围挡内即本案待出让空地 · 图源:百度地图全景(路面贴纸为全景自带方位标注)
基地西北角现状(百度地图全景)
基地西北角现状(佛子岭西路侧):右侧围挡即本案地块边界 · 图源:百度地图全景

一 · 项目调研基本面

1.1 区位与交通

区位与交通一句话结论:政务新区核心、三向通达——北 400 米是市政府,西南 2.6 公里是高铁站(最快 24 分钟到合肥),东约 52 公里是新桥机场。区位与交通这一关没有短板,是"过"而不是"忧";真正的考题不在位置,而在这块地给谁用、怎么用。
区位·基地周边 区位 · 基地周边(政务新区) ★ 本案地块(六出2025-4号) 北 · 市府广场与政务建筑群 西 · 农业银行六安分行 南 · 辰龙欢乐颂 东 · 政务新区居住区
区位 · 基地周边——★本案地块(六出2025-4号 · 图上为示意位,精确界址以出让红线及《界址点成果表》为准),四向现状实拍见下图。图源:百度地图开放平台静态图(© 2025 Baidu)· 行政区「裕安区」依供地结果公示(电子监管号 3415002025B000247)
六安市行政中心鸟瞰
北 · 市府广场与政务建筑群(图源:本地站行政中心专页,低清)
农行六安分行奠基
西 · 农业银行六安分行(佛子岭路,奠基仪式现场,图源:搜狐"六安人"号)
辰龙欢乐颂商业街
南 · 辰龙·欢乐颂商业街(图源:百度图片,AI 增清处理)
政务新区居住区交付实景
东 · 政务新区居住区交付实景(图源:搜狐"六安第一楼市"实探报道)
交通·大区位与距离 交通 · 大区位与距离 ★ 本案地块(裕安区政务新区) 六安站 · 西南约2.6公里 合肥新桥机场 · 约52公里(自驾约1小时) 合肥(高铁24分钟)
交通 · 大区位——六安站(高铁:合肥最快24分钟·日约73班,南京约1h17m,武汉约1h24m);合肥新桥机场(约52公里·自驾约1小时);公路 G312 合六路快速化 2025-09 主线通车、沪陕高速合六段双向八车道;六安北站综合枢纽在建(计划2028年建成)。图源:百度地图开放平台静态图(© 2025 Baidu)· 点位依官方地理编码标绘,本案为示意位
六安站
六安站(图源:中国青年报报道)——高铁 24 分钟到合肥
合肥新桥国际机场
合肥新桥国际机场(图源:Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0,摄影 Lhy123456)——约 52 公里·自驾约 1 小时

1.2 人口与消费基础

指标数值来源(官方统计公报,可点原文)
六安市常住人口(2024末)430.4 万人(较上年 -0.9%)市统计局人口抽样调查公报 tjj.luan.gov.cn 2025-03-24
城镇化率52.47%(+1.06pct,城镇常住人口唯一增量来源)市统计局统计公报 tjj.luan.gov.cn 2025-04-22
裕安区常住人口(2024末)91.4 万人(-0.8%)官方公报汇编(红黑人口库,注明来源)2026-07 更新
全市社零总额(2024)1333.7 亿元(+3.9%);其中餐饮 +7.9% 显著跑赢商品零售 +3.2%市统计局 tjj.luan.gov.cn 2025-01-21
裕安区社零(2024)228.04 亿元(+3.7%,餐饮 +5.0%)裕安区统计公报(红黑统计公报库收录)
政务区居住人口官方公开数字未查到(诚实标注);替代拼图:市区两区合计约 173.6 万(计算值口径)红黑人口库金安 82.2 万+裕安 91.4 万

1.3 同业市场情况

同业市场·全市商业分布 同业市场 · 全市商业分布
同业市场 · 全市商业分布——本案与 5 公里圈内主要商业项目(点位依底图标注标绘,本案为示意位,精确界址以《界址点成果表》为准)
同业市场·政务区放大 同业市场 · 政务区/老城(放大) ★ 本案地块(示意)
同业市场 · 政务区/老城放大——老城两大传统商圈与政务区 15 万㎡级 COCO City 的相对位置(银泰/旭辉/万达裕安点位复核后补标,宁缺毋错)
竞品体量开业位置 / 定位
山水奥莱·星河COCO City商业建面约 15 万㎡2023-12佛子岭路×永康路(政务区核心)· 首座体验式购物公园
银泰百货(原环球港)近 10 万㎡2024-12-29金安区梅山路/光明路 · 银泰安徽第 7 座,首店集合
金安万达广场商业 14.52 万㎡2016-12皋城路 · 老牌全业态区域购物中心
吾悦广场建面 9 万㎡2020-10高铁南区六舒路 · 区域型购物中心
万达广场裕安店(大别山城市广场)总建面 24.8 万㎡在途(2025-01 商管入驻,开业时间未查到)裕安大别山路 · 六安首座第四代万达,未来最大供应
百大金商都 / 新都会环球广场3.2 万㎡ / 商业 13 万㎡2008皖西路×梅山路 · 老城传统主商圈

来源:万达官网项目名录、赢商网、新浪财经、腾讯新闻、百度百科等 40 条来源逐条可溯(采集 2026-09-29);星河COCO City 关键源 m.winshang.com/news719912.html;银泰开业 finance.sina.com.cn(2024-12-30)

星河COCO City开业
山水奥莱·星河COCO City · 15万㎡ · 2023-12(开业现场,图源:赢商网)
银泰百货六安店
银泰百货六安店 · 近10万㎡ · 2024-12 开业(图源:中国经济网)
金安万达广场
金安万达广场 · 14.52万㎡ · 2016-12(图源:万达官网)
吾悦广场
吾悦广场 · 9万㎡ · 2020-10(项目方宣传物料,图源:网易号)
海心沙广场
海心沙广场(实景,图源:房天下平台稿)

二 · 政策与规划

表 2-1 · 政策契合侧(可借力的口子):

政策 / 规划条目原文口径(关键句)对本案意味着什么
布点表直接点名本案路口《六安市城市商业网点规划(2021-2035)》社区商业布点表——"欢乐颂智慧农超:裕安区·佛子岭路与和谐西路口——改造提升";另"将军路社区商业中心(大型,新建)——将军路与佛子岭西路交叉口西北区域"。(规划文本 PDF luan.gov.cn,落款 2022-05,征求意见稿口径)本案紧邻两个规划节点:"改造提升"正好指向本案这类存量提升;"新建"意味着政务新区商业能级整体抬升
"小而精"方向提法同规划"区域商业中心"条目:"以就近服务和'小而精'的特色服务为主"与一万多方、服务周边日常的体量方向一致——小体量在方向上有官方背书
城南区域商业中心增量空间规划 5.20.4——城南区域商业中心(佛子岭路与解放南路区域)零售商业规模 2022 年约 12 万㎡,"展望 2035 年,控制在 20 万㎡ 左右"政务轴商业有 8 万㎡ 的官方增量叙事,新增供给伴随人口与配套继续向此集中
省级政策现成方向《安徽省提振消费专项行动实施方案》点名"完善社区型商业"和"放宽商业外摆"本案作为社区型小体量商业,方向上可直接借力
上位规划已批《六安市国土空间总体规划(2021-2035)》皖政秘〔2024〕48 号获批(2024-04 全文公开)大底盘稳定,网点规划是在已批框架下的专项深化

表 2-2 · 政策背离侧(要设防的距离):

政策 / 规划条目原文口径(关键句)风险与应对线索
方向与标准并存同一条里,"小而精"提法与"每处区域商业中心的建设规模不宜小于 5 万平方米"、城东区域中心 2035 年"控制在 15 万㎡ 左右"的规模目标并存方向给小体量留了口子,标准仍按大体量设门槛——报规报建时体量口径要提前对齐,别把"方向背书"当"标准豁免"
"大盒子难做"写进规划自己的话规划 5.18.2:"加大已建商业网点招商力度,改变大型商业网点空置率较高的局面";市域内舒城县 2024 年政协提案办文自述:当地 60 万㎡ 大市场"仅有零星家居建材装饰品牌入驻,大量商铺空置"。(规划文本 5.18.2;舒城县工信和商务局办文函 2024-11-14)大体量过剩是官方自认的事实——本案不做"第 N 个大盒子",也要防"社区型"内部同质化
"放宽外摆"的方向与落地之间还有距离省级方案点名"放宽商业外摆";而市域内金寨县 2026 年 9 月印发的夜间占道经营专项整治方案要求"夜市经营一律不得出店"(整治期 2026-09-14 至 10-31)。(金寨县城管局 2026-09-14)"放宽"落地口径各地不一,外摆收益模型要按"可能收紧"做预案,别把政策红利当恒定收入
所引规划文本为征求意见稿本节所引市级规划均为征求意见稿文本(2022-05),正式批复版全文未公开检索到引用口径须留"以正式批复为准"的活口;正式版发布后需第一时间复核布点表是否调整
商业网点规划·社区商业布点表截图
表 2-1 首行证据图:《六安市城市商业网点规划(2021-2035)》社区商业布点表——"欢乐颂智慧农超:裕安区·佛子岭路与和谐西路口(改造提升)"白纸黑字在表内(图源:六安市人民政府官网规划文本 PDF 原文截图)
合肥贡街开街后夜景
说明图(与上表无逐行对应):街区型"小而精+外摆"夜间的样子——合肥贡街开街后夜景(图源:直播六安、搜狐·合肥我爱铺网)

另注意到:省内颍上县 2026 年的外摆放开为"限半年、每日 18:00-21:30、年度资格制"的强约束模式(安徽新闻网 2026-09-04)——"放宽"的落地形态各地不一,上表背离侧第 3 行是同一件事在市域内的版本。

三 · 同类项目经验教训

经验取自与本案同类或相近的小体量/街区型项目,教训取自近年关停的文旅游型商业。三个案例的机制拆解与用户口碑在第五章对应话题下展开,此处先给指标与结论。

经验册(三个标杆):

实景照片(点击放大)案例类型项目关键指标(口径见第五章)对本案的参考点
合肥贡街最像的合肥贡街街区型 · 节假日日均 3 万人次(2023 暑期夜市旺季口径)同省、政务新区同生态位,高铁 40 分钟可达、可直接去考察——它证明"主题美食市集+夜经济"不靠大体量也能立住。本案做日常餐饮市集时,市集动线、外摆边界、夜市时段三个操盘细节都可直接对标。
上海鸿寿坊做得好的上海鸿寿坊日均 2.7 万人次 · 年客流近千万(党媒口径)"平价生鲜锚定每天都来、首店餐饮留住人、快闪持续上新"的三层咬合值得整套搬:本案可用生鲜/早餐锚定高频客流,用小面积首店餐饮拉长停留时间,用快闪位不断制造"再来一次"的理由——三层的次序和配比比单点抄更重要。
曼谷 the COMMONS有启发的(跨界)曼谷 the COMMONS约 5000㎡ · 无扶梯无空调 · Tripadvisor 215 条评论好评 86%把可落座的公共空间当主角——"买一份吃的能坐下、同伴各买各的"让每个商户共享全场客流,对租金承受力弱的小商户是活路。本案可预留中庭/外摆共坐区做同样的客流共享设计,代价是牺牲部分可租面积,账要单独算。

实景照片图源——贡街:网易"空间印象设计"(2021 年摄);鸿寿坊:天华建筑官网;the COMMONS:Tripadvisor 游客实拍。授权链详见第五章各图注。

教训册(关停三案):

实景照片(点击放大)项目结局用户/商户口碑(原话转引)
文和友异地门店文和友(异地门店)异地门店全部关停商户:"腰斩再腰斩,一天就几百块钱"(华夏时报报道商户口径)
佛山YCC室内佛山 YCC停业"睇住你开,睇住你执"(粤语:看着你开,看着你关;社交平台转引)
重庆远东城重庆远东城严重亏损停业"人很少 但是又在中心地带 诡异的很"(本地论坛转引)

实景照片图源——文和友:南方都市报 oeeee.com(2021-04 开业期报道配图);佛山 YCC:赢商网(2019-11 场内业态实景报道配图);重庆远东城:腾讯新闻(2026-04 闭店报道配图)。均为公开网络图片。

共同教训:场景造出来只是开始,日复一日的运营和算得平的账才是能否长久的分界。

四 · 机会与风险

先表机会,再表风险;每行第一格即该行结论,图点击可放大。

结论(机会)证据口径配图(点击放大)
高铁圈里的省会半径高铁至合肥最快 24 分钟 · 日均约 73 班——消费半径里本来就装着一个省会,问题只是本地有没有好的容器
街道级人口基本盘小华山街道 8.6 万 + 相邻城南镇约 20 万(官方口径);人口向城区集中,LC 片区 15.31 平方公里以"市级综合服务+居住生活"为主导
"吃"的线持续放大2024 年餐饮收入 +7.9%;2025 上半年 80.9 亿元、+5.3%——大盒子里"吃"是配菜,一万多方能把"吃"做成正菜
政策与小体量同向市级商业网点规划(征求意见稿口径):"小而精 / 社区型商业 / 放宽外摆"方向性提法,规划给小体量留了口子商业网点规划·社区商业布点表
结论(风险)证据口径配图(点击放大)
最近邻 15 万㎡ 购物公园山水奥莱·星河COCO City 2023-12 开业,距本案约 0.5~1.5 公里(估测)——同质打法没有入场券星河COCO City现场
五公里圈大盒子全在营金安万达(2016-12)/ 吾悦(2020-10)/ 银泰(2024-12)/ 海心沙——全部在营,密度是事实六安吾悦广场外景
大盘子落地慢万达裕安店 2024 目标未实现(最新 2026-04 拟开业);旭辉停滞被诉约 8.12 亿(公告口径);八佰伴 2022-06 停工——纸面 vs 现实万达裕安公示图 旭辉中心效果图 振兴中心效果图
同份规划的左手和右手一边提"小而精",一边写"每处城市商业中心不宜小于 30 万㎡·主城区 22 处综合体",并自认"大型商业网点空置率较高";洛阳同款规划也自认商圈过剩(ly.gov.cn,2022-02)
外摆红利的执行摩擦省里提"放宽外摆",同期金寨县专项整治要求"夜市经营一律不得出店"(2026-09 口径)——红利兑现是运营题
抢跑窗口有限窗口=裕安万达开业前,先做烟火气;"非标"不豁免经营账:文和友异地全关、佛山 YCC 停业、重庆远东城亏损停业

配图图源——布点表:六安市人民政府官网规划文本 PDF 原文截图;COCO City:公开网络图片(百度图片检索"六安 星河COCO City 实拍");吾悦:搜狐号"六安吾悦广场"(水印自证);万达公示图:市自然资源和规划局;旭辉效果图:建筑中国 archina;振兴/八佰伴效果图:搜狐"六安人"号。详细展开见第五章案例对照。

同一组事实从两面看:15 万㎡ 最近邻既是密度风险,也是"必须错位"的理由;规划的大体量惯性既是张力,也反衬"小而精"提法的稀缺;外摆的执行摩擦恰好说明,谁能把运营基本功做实,谁就把政策红利拿走。机会与风险我们不单独下结论,全部落回下面三个问题。

五 · 三个值得讨论的话题

方向:这里该放一门什么生意?

结论:这门生意的候选清单,该由"日常"来定义,而不是由"目的地"来定义——5 公里圈内的大盘子清一色"目的地"打法(奥莱型、百货型、标准万达型),1.5 公里内的中小型日常供给,公开清单是空白。

合肥贡街夜景
合肥贡街(图源:网易"空间印象设计",2021 年摄)——街坊型文旅商业,节假日日均 3 万人次

案例 · 合肥贡街:同省、政务新区同生态位,3.6 万方宋文化街区靠"主题美食市集 + 夜经济"立住,节假日日均约 3 万人次(2023 年暑期夜市旺季口径,省级党媒)。离得近、看得见、去得了。

按这个思路,三个值得聊的候选方向——不敢说是答案,但每个都有它的账:

方向一 · 日常餐饮市集(参照:合肥贡街)

周边 15 万㎡ 级大盒子卖的是"目的地",日常的"今天中午吃什么、晚上约哪儿坐坐"反而没人接。一万多方做主题美食市集+夜经济,跟餐饮 +7.9% 的斜率对着干的是"周末才去的大商场",我们对位的是"每天都用得上"。

方向二 · 生鲜市集打底的社区客厅(参照:上海鸿寿坊)

小华山街道 8.6 万人的日常采买、早点、遛弯是刚需——平价生鲜锚定"每天都来",首店餐饮给"多待一会儿"的理由。这个方向吃的是"附近",靠的不是客流爆发,是回头客的账。

方向三 · 把公共空间当主角(参照:曼谷 the COMMONS)

一万多方不急着把每平方米都租出去,留出能坐下来的地方——政务新区缺的不是商业面积,是"能约人见面"的地方。这个方向最非标,也最看运营功力。

三个方向不互斥——贡街的美食市集、鸿寿坊的生鲜锚点、the COMMONS 的公共座位,很可能是同一盘生意里叠着用的三层。哪个为主、怎么叠,正是我们最想跟您当面聊的。

亮点:这块地能做出什么亮点?

结论:同质打法没有入场券;"不一样"不等于贴标签——广州 YCC 同为约 1.6 万方、同走非标路数,两年半谢幕。不一样的解法,最后都要落到"商户真能赚钱"的账上。

上海鸿寿坊里弄市集实景
上海鸿寿坊(图源:天华建筑官网)——"精致烟火气"15 分钟生活圈标杆,2023 年开街,日均 2.7 万人次·年客流近千万(党媒口径)

案例 · 上海鸿寿坊:平价生鲜锚定"每天都来",首店餐饮给"多待一会儿"的理由,快闪持续上新——三层咬合,把"附近"做成了回头客的账。

曼谷 The Commons 中庭实景
曼谷 The Commons Thonglor(图源:TripAdvisor 实拍)——中庭"生活舞台",社区商业样本
"我们就住在曼谷,只要到了通罗这一带,总会来这儿吃午饭或晚饭……不管是正经吃一顿,还是只跟朋友喝杯啤酒聊聊天,都是个好地方。"——曼谷常住用户(Tripadvisor,意译) "本地朋友专门带我来这里……客人看起来基本都是本地人,这正是我们最喜欢的一点。"——新加坡游客(Tripadvisor,意译) "中间那圈共坐的座位设计很有意思,可以一次吃到各家不同的东西。"——曼谷用户(Tripadvisor,意译) 来源:Tripadvisor 公开评论页(原话英文照录存档备查)。"反复来"和"专门来"同时出现——这是社区客厅生意立住的两个标志。

案例 · 曼谷 the COMMONS:约 5,000㎡,无扶梯、无空调,把设备成本换成"可以坐下来的公共空间",靠社区客厅属性立身近十年(公开运营指标未查到)。"能坐下来"好在哪——它是把客流变成习惯的机器:中庭一圈可落座的阶梯,让人买一份吃的能坐下,同伴却能各买各的——小体量里每个商户都因此共享了全场的客流;对客人来说,"到这儿坐坐"本身成了约人的理由。Tripadvisor 上 215 条评论,好评(Excellent+Very good)占 86%,高频标签是"本地人聚脚点"(公开页可见)。

曼谷 The Commons 中庭台阶俯瞰
曼谷 the COMMONS——中庭台阶俯瞰:"台阶聚客"的空间原型,与上文"买一份吃的能坐下、同伴各买各的"直接对应(图源:谷德设计网 gooood.cn,Department of ARCHITECTURE)

持续性:有了方向和亮点,怎样才能长久?

结论:活得久 = 运营基本功 + 权责写进合同 + 算得平的账——开业排号 5 万号的文和友照样整场撤场,双轨 TOD、开业率 85% 的远东城两年不到熄灯,区位硬件救不了算不平的账。做砸的项目,公开报道里都查得到:

案例里死掉的每一家,常缺其中一样。

业态级的坑同样密集:酒饮赛道全线关停、宠物友好试点几天撤标、二次元商业批量洗牌,2025 上半年全国首店数量同比降 19.39%(行业媒体不完全统计)——风口的红利期都不长。这些案例摆在一起,恰恰说明这不是"要不要做不一样的商业"的问题,而是"怎么把不一样做成活得久"的问题——这正是我们最想跟您聊透的一件事。

正面参照(底注):杭州玉鸟集把 40% 的空间留作展览、市集和"发呆区"——留白不是浪费,是让人反复来的理由(顾问机构案例稿口径)。

案例来源(公开报道原文,可提供逐条链接):中国城市报(澎湃号 2026-07-28)、赢商网/36氪(2026-07-15)、腾讯新闻公告全文(2026-04-07)、赢商网 YCC 实探稿、壹览商业/CBNData(2025-08-13)。

结语 · 下一步

这份报告只是开始。接下来怎么走,有几件事想请告诉我们——您可以直接在下面这张表里填(每一栏附了一句例子,供参考,怎么填都行):

想请告诉我们内容例子(仅供参考)
您的想法例:对这个商业项目,您目前最看重的方向是什么?
时间节点例:若希望某年某月前开业,方案与招商需在此前多久定稿。
预算与财务的考虑例:投资框架大概在什么量级,租金回报怎么考量。
相关资料例:项目的书面规划条件、原有方案的图纸或 CAD。
其他重要信息

另外,您希望我们接下来做什么——也请直接告诉我们。

附录 · 资料来源

本报告每条数据带官网来源链接,可点开回溯原文。全部来源收拢如下,点开逐条核对:

全部资料来源(11 条官网/权威媒体链接 · 点开展开)
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